Цифровой (структурированный) контракт по 44-ФЗ: что это такое и как с ним работать поставщику

С 1 апреля 2024 года все конкурентные закупки по 44-ФЗ проводятся с использованием цифровых (структурированных) контрактов. Теперь проект контракта формируется непосредственно в Единой информационной системе (ЕИС), а большая часть информации автоматически переносится из извещения и заявки победителя.

Для поставщиков это означает меньше ручной работы, более быстрое заключение контрактов и сокращение количества ошибок. Однако вместе с преимуществами появились и новые нюансы, о которых важно знать еще до подачи заявки.

Разберем, что представляет собой цифровой контракт, как проходит его подписание и какие риски необходимо учитывать.

В этой статье

• Что такое цифровой контракт
• Как формируется структурированный контракт
• Чем отличается цифровой контракт от обычного
• Можно ли прикладывать дополнительные документы
• Что делать при расхождениях между документами
• Может ли заказчик изменить контракт
• Во всех ли закупках применяется цифровой контракт
• Обязательно ли его использовать
• Какие преимущества дает новая система
• Основные риски для поставщиков
• Коротко о главном

Что такое цифровой контракт по 44-ФЗ

Цифровой (структурированный) контракт - это электронная форма государственного контракта, которая создается в Единой информационной системе автоматически на основании сведений, уже содержащихся в закупке.

При его формировании используются данные из:

• плана-графика закупок;
• структурированного извещения;
• заявки победителя;
• итогового протокола определения поставщика;
• документов об исполнении и оплате контракта.

По сути, ЕИС самостоятельно собирает проект будущего контракта, сводя ручное заполнение к минимуму.

Как формируется цифровой контракт

Процесс полностью встроен в электронную процедуру закупки.

Шаг 1. Заказчик публикует структурированное извещение

В извещении указываются:

• объект закупки;
• технические характеристики;
• требования к товару, работе или услуге;
• сроки исполнения;
• условия поставки;
• требования к участникам.

Именно эта информация станет основой будущего контракта.

Шаг 2. Поставщик подает структурированную заявку

При заполнении заявки участник указывает:

• конкретные характеристики товара;
• товарный знак (при наличии);
• страну происхождения;
• ставку НДС;
• иные сведения, предусмотренные закупкой.

Электронная площадка контролирует корректность большинства полей и не позволяет указать параметры, противоречащие требованиям заказчика.

Шаг 3. Формируется проект контракта

После определения победителя заказчик создает проект контракта в ЕИС.

Большая часть сведений переносится автоматически из:

• извещения;
• заявки победителя;
• итогового протокола.

Заказчику остается проверить сформированный документ и направить его поставщику.

Шаг 4. Подписание

После получения проекта:

• поставщик подписывает контракт электронной подписью;
• затем документ подписывает заказчик.

После завершения процедуры сведения автоматически направляются в реестр контрактов ЕИС.

Заменяет ли цифровой контракт обычный договор

Не полностью.

Структурированная форма содержит только сведения, предусмотренные законодательством.

В электронный контракт включаются:

• информация о сторонах;
• предмет закупки;
• цена;
• сроки исполнения;
• место поставки;
• обеспечение исполнения;
• гарантийные обязательства;
• порядок оплаты;
• реквизиты сторон;
• источники финансирования.

Если заказчику необходимо добавить дополнительные материалы, он прикладывает их отдельными файлами.

Это могут быть:

• сметы;
• технические задания;
• чертежи;
• схемы;
• графики;
• спецификации;
• иные приложения.

Может ли файл противоречить цифровому контракту

Нет.

Все приложения должны полностью соответствовать сведениям, указанным в структурированной форме.

Если между ними возникают противоречия, приоритет имеет именно информация, содержащаяся в цифровом контракте.

Поэтому поставщику рекомендуется внимательно проверять обе части документа до подписания.

Может ли заказчик изменить цифровой контракт

Да, но только до направления проекта поставщику.

При этом большинство полей защищены от редактирования, поскольку сведения автоматически переносятся из предыдущих этапов закупки.

Например, нельзя свободно изменить:

• предмет закупки;
• сроки исполнения;
• этапы поставки;
• характеристики товара.

В отдельных случаях заказчик может обратиться в техническую поддержку ЕИС с обоснованием необходимости внесения изменений. После этого корректировки проходят дополнительную проверку.

Во всех ли закупках применяется цифровой контракт

Да, во всех конкурентных закупках по 44-ФЗ.

Структурированный контракт используется:

• при открытых конкурсах;
• электронных аукционах;
• запросах котировок;
• закрытых электронных процедурах.

Кроме того, для ряда закупок у единственного поставщика законодательство также предусматривает обязательное оформление цифрового контракта.

Обязательно ли использовать электронный контракт

Да.

С апреля 2024 года все конкурентные процедуры по 44-ФЗ заключаются исключительно в электронном виде.

Для закупок у единственного поставщика выбор формы контракта зависит от основания: часть из них уже обязывает использовать цифровой контракт, а часть - например, малые закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 - позволяет заключать контракт в бумажном виде.

Почему ввели цифровые контракты

Основная цель - полностью перевести закупочный процесс в электронный формат.

Это позволяет:

• исключить повторный ввод информации;
• уменьшить количество технических ошибок;
• ускорить заключение контрактов;
• автоматически формировать реестр контрактов;
• повысить прозрачность закупок.

Кроме того, значительно сокращается количество протоколов разногласий, поскольку большинство условий автоматически переносится из уже проверенных документов.

Какие риски существуют для поставщика

Несмотря на очевидные преимущества, цифровой контракт имеет особенности, которые необходимо учитывать.

Ошибки автоматически переходят в контракт

Если поставщик допустил ошибку в структурированной заявке, она попадет в контракт без изменений.

После формирования проекта исправить такие сведения уже практически невозможно.

Поэтому особое внимание следует уделять заполнению заявки.

Возможны технические сбои

Хотя электронные сервисы постоянно совершенствуются, иногда возникают:

• ошибки ЕИС;
• сбои на электронной площадке;
• проблемы при подписании документов.

В подобных случаях рекомендуется заранее использовать «Независимый регистратор», который фиксирует действия участников закупок и может подтвердить наличие технических проблем при рассмотрении жалобы.

Можно ли заключить бумажный контракт с единственным поставщиком

Не всегда.

Для части оснований - например, по решению Президента или Правительства РФ, для нужд учреждений уголовно-исполнительной системы - законодательство требует оформления структурированного контракта через ЕИС.

Если закупка подпадает под эти основания, заменить электронный контракт бумажным вариантом нельзя. А вот для самых распространенных у поставщиков малых закупок (до 600 тыс. руб. по пунктам 4 и 5) части 1 статьи 93 с 1 июля 2026 года стало правом, а не обязанностью заказчика. Это означает, что поставщик теперь должен быть готов к обоим вариантам: и к работе в ЕИС, и к оформлению бумажного договора, если заказчик выберет этот путь.

🚀 Совет от ТендерМонитор

При работе с цифровыми контрактами особенно важно внимательно проверять заявку еще до ее подачи. Именно сведения из нее автоматически переходят в будущий контракт, а исправить ошибки после определения победителя зачастую невозможно.

Используя «ТендерМонитор», поставщики могут заранее анализировать документацию закупки, отслеживать изменения извещения, контролировать сроки подписания контракта и получать уведомления обо всех важных этапах процедуры. Это помогает избежать технических ошибок и снижает риск потери контракта.

Коротко о главном

• Цифровой контракт - это электронная форма государственного контракта, формируемая в ЕИС.
• Большинство сведений автоматически переносится из извещения и заявки победителя.
• Контракт подписывается сначала поставщиком, затем заказчиком.
• Дополнительные документы могут прикладываться отдельными файлами, но не должны противоречить структурированной форме.
• Ошибки, допущенные в заявке, автоматически переходят в контракт.
• Все конкурентные закупки по 44-ФЗ уже проводятся с использованием цифровых контрактов.
• Для закупок у единственного поставщика с 1 июля 2026 года действуют правила: для одних оснований цифровой контракт обязателен, для малых закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 - это право, а не обязанность заказчика.
• Перед подписанием необходимо внимательно проверить все автоматически сформированные сведения.