Имущественные торги - один из способов получить права на государственное или муниципальное имущество. Через такие процедуры бизнес может арендовать недвижимость, получить объекты инфраструктуры в управление или приобрести имущественные комплексы

С 2023 года значительная часть имущественных торгов проводится в соответствии с Приказом ФАС России № 147/23, который установил порядок проведения таких процедур и перевёл их в электронный формат.

Разберёмся, какие торги проводятся по Приказу № 147/23, где искать такие процедуры и какие основные этапы нужно пройти участнику.

Что регулирует Приказ ФАС № 147/23

Приказ устанавливает правила проведения торгов, связанных с передачей прав на государственное и муниципальное имущество. Речь может идти, о следующих видах договоров:

• аренда имущества;
• безвозмездное пользование;
• доверительное управление;
• иные сделки, предполагающие передачу имущественных прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Ранее аналогичные процедуры проводились по Приказу ФАС России № 67, однако новый акт обновил и детализировал порядок проведения торгов.

Основные изменения правил торгов

Новый порядок направлен на повышение прозрачности процедур, единообразие требований и минимизацию субъективного подхода организаторов.

Электронный формат

Раньше торги могли проводиться:

• в электронной форме;
• очно.

Теперь все процедуры проходят только в электронном формате на федеральных торговых площадках.

Определение видов торгов

Приказ закрепляет виды процедур и случаи их применения, в том числе:

• объекты и имущество, по которым проводится конкурс;
• случаи, когда используется аукцион.

Ограничения требований к участникам

Организатор не может произвольно вводить дополнительные требования, такие как:

• подтверждение опыта;
• наличие оборудования;
• финансовые показатели;
• кадровые ресурсы.

Это делает участие доступным для более широкого круга компаний и предпринимателей.

Единый перечень документов

Ранее требования к документам могли существенно отличаться для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Сейчас организаторы торгов, руководствуются установленным перечнем документов и не могут отклонять заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством. Перечень причин отказа в допуске носит закрытый характер, поэтому субъективный подход организатора существенно ограничен.

Какие торги проводятся по Приказу ФАС

По правилам Приказа № 147/23 применяются два основных способа определения победителя:

• аукцион;
• конкурс.

Когда проводится конкурс

Конкурс применяется, как правило, для значимых объектов инфраструктуры и стратегических объектов. К ним относятся:

• железнодорожный транспорт;
• трубопроводные системы;
• морские и речные порты;
• аэродромы;
• объекты инфраструктуры аэропортов;
• гидротехнические сооружения;
• объекты энергетики;
• коммунальная инфраструктура;
• линии и объекты метрополитена;
• объекты транспорта общего пользования;
• объекты инфраструктуры для поддержки малого бизнеса;
• технопарки высоких технологий.

Для большинства иных видов имущества, не относящихся к указанным категориям и подпадающих под действие приказа, используется аукционная форма торгов.

Где проходят имущественные торги

Процедуры проводятся на федеральных электронных торговых площадках. К таким площадкам относятся:

• Сбербанк-АСТ;
• АГЗ РТ;
• ТЭК-Торг;
• Российский аукционный дом;
• Фабрикант;
• Росэлторг;
• ЭТП Газпромбанк;
• РТС-тендер.

Подготовка к участию в торгах

Участвовать в имущественных торгах могут:

• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• физические лица, если это допускается условиями конкретных торгов.

Для участия необходимо выполнить несколько шагов: получить электронную подпись, зарегистрироваться в ГИС «Торги» и пройти аккредитацию или регистрацию на соответствующих электронных площадках.

Получение электронной подписи

Для участия в электронных имущественных торгах требуется квалифицированная электронная подпись. Она используется для:

• регистрации в системах;
• подписания заявки;
• подписания договора.

Регистрация в системе ГИС «Торги»

Следующим шагом является регистрация на портале ГИС «Торги». После регистрации участник получает доступ ко всем федеральным торговым площадкам.

Что потребуется для регистрации

Для регистрации, как правило, необходимо подготовить:

• квалифицированную электронную подпись;
• подтверждённую учётную запись на портале Госуслуги;
• комплект документов в зависимости от статуса участника.

Документы для регистрации

Для физических лиц:

• паспорт или данные документа, удостоверяющего личность.

Для юридических лиц:

• документ о назначении руководителя;
• устав или иной учредительный документ;
• ИНН организации;
• ОГРН или лист записи ЕГРЮЛ.

Для индивидуальных предпринимателей

• документы обычно не требуются, данные подтягиваются автоматически из государственных реестров.

Как проходит регистрация

Порядок действий:

• Перейти на портал ГИС «Торги».
• Выбрать регистрацию участника.
• Авторизоваться через Госуслуги.
• Заполнить профиль участника.
• Загрузить требуемые документы.
• Подписать заявления электронной подписью.

После подтверждения регистрации участник получает возможность подавать заявки на имущественные торги.

Как участвовать в имущественных торгах

Процесс участия в торгах включает несколько этапов:

Поиск торгов

Информацию о торгах можно найти в реестре лотов на портале ГИС «Торги» и на самих электронных площадках. Для поиска используются фильтры:

• нормативный акт;
• тип торгов;
• вид сделки;
• регион расположения имущества;
• начальная стоимость;
• статус процедуры

После выбора параметров система покажет доступные процедуры.

Анализ документации

Перед подачей заявки участнику необходимо внимательно изучить извещение и документацию о торгах. Обычно в них содержатся:

• сведения об организаторе торгов;
• описание объекта имущества;
• технические характеристики и фотографии объекта;
• начальная цена или начальный размер платы;
• срок действия договора;
• порядок и сроки подачи заявок;
• размер и порядок внесения задатка;
• требования к участникам;
• проект договора.

Подавая заявку, участник подтверждает согласие с условиями документации.

Состав заявки

Заявка подаётся на электронной торговой площадке и подписывается квалифицированной электронной подписью. В состав заявки входят:

• данные об участнике;
• контактная информация;
• выписка из соответствующего реестра при участии юридического лица или ИП;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя или представителя;
• декларацию об отсутствии банкротства;
• документы, подтверждающие внесение задатка.

Для конкурсов дополнительно могут потребоваться:

• ценовое предложение;
• предложения по условиям исполнения договора;
• обоснования сроков выполнения работ или оказания услуг, если это предусмотрено документацией.

Задаток и обеспечение

Для участия в имущественных торгах необходимо внести задаток.

Размер задатка устанавливает организатор процедуры.

Если участник не признаётся победителем, задаток подлежит возврату в срок, указанный в документации, который обычно составляет до пяти рабочих дней после размещения итогового протокола.

Особенность торгов

Операторы электронных площадок не вправе взимать плату с участников за участие в таких процедурах.

Как проходит аукцион

Аукцион проводится на электронной площадке.

Основные правила:

• торги проходят в установленный в документации период;
• начальная цена увеличивается на шаг аукциона, который указывается в документации;
• участники подают ценовые предложения в электронном виде;
• после последней ставки время проведения аукциона может автоматически продлеваться на определённый интервал.

Победителем признаётся участник, предложивший наивысшую цену или наиболее выгодные условия, в зависимости от типа процедуры и установленного критерия.

Рассмотрение заявок

После окончания подачи заявок комиссия проверяет документы участников.

Срок рассмотрения заявок составляет до 10 дней.

По итогам рассмотрения комиссия принимает решение:

• допустить участника к участию в торгах;
• отказать в допуске с указанием конкретных причин.

Причины отклонения заявки

В числе типичных причин отказа в допуске:

• непредставление обязательных документов;
• недостоверность сведений, содержащихся в заявке;
• невнесение задатка в установленном размере;
• несоответствие предложения условиям торгов и требованиям к участнику;
• участник находится в стадии ликвидации или банкротства.

Отклонение заявки по основаниям, не предусмотренным приказом и документацией, не допускается.

Заключение договора

После определения победителя наступает этап подписания договора.

Срок заключения договора - устанавливается документацией, который часто составляет до 10 дней после публикации итогового протокола.

Если победитель уклоняется

Если победитель отказывается подписывать договор:

• в конкурсе договор может быть заключён со вторым участником;
• в аукционе - с участником, предложившим следующее по выгодности предложение.

При этом задаток победителя, уклонившегося от заключения договора, может быть удержан.

Особые ситуации в торгах

В ходе процедуры могут возникать ситуации, когда организатору требуется изменить условия торгов или отменить процедуру.

Изменения в документации

Организатор может внести изменения:

• не позднее чем за 5 дней до окончания подачи заявок.

При этом нельзя менять предмет торгов.

Если документация изменяется, срок подачи заявок продлевается:

• минимум на 30 дней для конкурса;
• минимум на 20 дней для аукциона.

Признание торгов несостоявшимися

Процедура признаётся несостоявшейся, если:

• не подано ни одной заявки;
• подана только одна заявка;
• все заявки отклонены;
• при проведении аукциона не подано ни одного ценового предложения.

Если при этом есть один участник, соответствующий требованиям, организатор может заключить с ним договор по начальной цене.

Защита прав участников

Участники имущественных торгов имеют право:

• получать информацию о проводимых процедурах;
• направлять запросы о разъяснении документации;
• обжаловать действия или бездействие организатора и оператора площадки в установленном порядке.

Жалоба может быть подана в ФАС или в суд.

Сроки рассмотрения жалобы

Контрольный орган:

• публикует информацию о жалобе в течение 3 рабочих дней;
• рассматривает обращение в течение 7 рабочих дней.

На время рассмотрения жалобы процедура торгов приостанавливается.

Риски при участии в имущественных торгах

Несмотря на прозрачность процедур, участники могут столкнуться с определёнными рисками.

Ошибки при подаче заявки

Нарушения при оформлении документов, отсутствие отдельных сведений или технические ошибки при подаче заявки могут привести к её отклонению. Чтобы снизить риск, рекомендуется готовить и подавать заявку заблаговременно, а также проверять комплектность и корректность документов.

Задержка задатка

Если задаток не поступит на счёт организатора в установленный срок, заявка будет отклонена. Поэтому важно учитывать сроки банковских переводов и особенности расчётов, в том числе при переводах между разными банками.

Скрытые дефекты имущества

По документам не всегда можно оценить фактическое состояние объекта. Возможны скрытые дефекты, обременения или особенности эксплуатации, о которых участник узнает уже после заключения договора. Поэтому целесообразно организовать осмотр объекта до подачи заявки.

Организатор торгов обязан предоставить участникам возможность осмотра .

Коротко о главном

Имущественные торги по Приказу ФАС России № 147/23 открывают для бизнеса дополнительные возможности:

• аренда и иное использование государственного или муниципального имущества;
• управление инфраструктурными объектами;
• участие в проектах по развитию государственных активов.

Чтобы повысить шансы на успешное участие, рекомендуется:

• внимательно изучать документацию и проект договора;
• проверять ограничения и обременения по объекту;
• соблюдать сроки подачи заявок и внесения задатка;
• планировать участие с учётом сроков рассмотрения заявок и заключения договора.

Грамотная подготовка позволит успешно участвовать в имущественных торгах и получать доступ к государственным активам на выгодных условиях.

Найти имущественные торги быстрее

Имущественные процедуры часто сложно отслеживать вручную - они публикуются на разных площадках и быстро появляются новые лоты.

Система ТендерМонитор помогает:

• находить имущественные торги по всей России;
• отслеживать новые процедуры;
• анализировать условия участия;
• не пропускать важные сроки подачи заявок.

Используйте ТендерМонитор, чтобы быстрее находить подходящие торги и увеличивать количество выигранных процедур.