Участие в имущественных торгах на право аренды лесных участков - одна из самых сложных процедур для бизнеса в сфере лесопользования. Основные проблемы возникают не из-за отсутствия производственных мощностей, а из-за некорректного или неполного документального подтверждения инфраструктуры. Практика ФАС показывает: даже формальные недочёты в заявке могут привести к отклонению.

Разберём ключевые риски и ошибки на примере реальных решений антимонопольных органов и дадим практические рекомендации участникам торгов.

Риск отклонения заявки

Аукционы и конкурсы на заготовку древесины проводятся по нормам Лесного кодекса РФ. Участник таких торгов обязан подтвердить:

• право собственности или аренды объектов лесопереработки;
• наличие лесоперерабатывающей инфраструктуры (производственные площадки, склады, оборудование, транспорт, коммуникации).

Основание:

ч. 4.1 ст. 78, ч. 2 ст. 80.1 ЛК РФ, а также Правила, утверждённые ПП РФ от 04.12.2018 № 1475.

На практике организаторы торгов часто ограничиваются формальной ссылкой на нормы закона и не конкретизируют перечень документов. В результате участники подают заявки «на свой страх и риск» - и именно это становится причиной массовых отклонений.

Основные требования к объектам лесной инфраструктуры

Лесоперерабатывающая инфраструктура - это не только станки и оборудование. В соответствии со ст. 14 ЛК РФ к ней относятся:

• здания и сооружения;
• земельные участки;
• транспортные средства;
• инженерные коммуникации;
• иные объекты, необходимые для глубокой переработки древесины.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждён распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р. Он зависит от категории лесов и целей их использования. Например, в него входят:

• производственные площадки;
• лесопогрузочные пункты;
• склады ГСМ;
• временные некапитальные строения для бытовых нужд.

Важно: в перечне указаны объекты инфраструктуры в целом, но не детализированы требования к оборудованию и транспорту. Именно эта неопределённость чаще всего становится предметом споров.

Типичные ошибки участников и организаторов

Практика ФАС позволяет выделить несколько распространённых проблем.

1. Неполный пакет документов

Частая ошибка - предоставление формальных сведений без подтверждения фактического владения инфраструктурой. Например:

• выписка из ЕГРН без договоров аренды;
• описание оборудования без документов о принадлежности;
• указание наличия транспорта без подтверждающих правоустанавливающих документов.

Позиция ФАС: если документы не подтверждают право владения или пользования объектами, заявка правомерно отклоняется. Отдельно подчёркивается, что склад или транспорт сами по себе не всегда признаются объектами глубокой переработки древесины.

2. Отсутствие конкретизации в извещении

Бывает и обратная ситуация: организатор торгов не уточняет, какие именно документы нужно представить, но при этом отклоняет заявку из-за их отсутствия.

Практика ФАС: даже при формальных нарушениях со стороны участника контрольные органы часто признают отказ правомерным. При этом возможны последствия и для победителя торгов - если выяснится, что его инфраструктура не соответствует требованиям ЛК РФ, результаты торгов могут быть аннулированы.

3. Подмена подтверждения инфраструктуры кодами ОКВЭД

Некоторые участники ограничиваются указанием кодов ОКВЭД в ЕГРЮЛ, полагая, что этого достаточно.

Позиция ФАС однозначна: коды ОКВЭД не подтверждают фактическое наличие объектов переработки и не могут служить доказательством соответствия требованиям.

4. Ошибки в расчётах потребности в древесине

В конкурсах на аренду лесных участков часто применяются критерии оценки заявок по ПП РФ от 07.03.2019 № 241. Один из них - расчёт потребности в древесине.

Типовые ошибки:

• отсутствие данных о фактическом потреблении за прошлые периоды;
• расчёты, выполненные не по методике Минприроды (приказ № 303 от 29.06.2018).

В таких случаях ФАС поддерживает организаторов торгов.

5. Игнорирование требований к регистрации договоров

Договоры аренды или субаренды сроком более одного года подлежат государственной регистрации (ст. 651 ГК РФ). Если регистрация отсутствует, договор считается недействительным - и не может подтверждать наличие инфраструктуры.

6. Избыточные требования со стороны организатора

Иногда заказчики выходят за рамки закона и требуют:

• подтверждать право собственности арендодателя;
• предоставлять акты приёма-передачи и платёжные документы;
• обеспечивать совпадение сроков аренды инфраструктуры и лесного участка на десятки лет;
• подтверждать опыт прошлых сделок при допуске к участию.

Позиция ФАС: такие требования незаконны. Критерии, не предусмотренные Лесным кодексом и нормативными актами, не могут использоваться для допуска к торгам.

Рекомендации для участников имущественных торгов

Чтобы снизить риск отклонения заявки, рекомендуется:

• Готовить документы максимально подробно. Подтверждайте право владения или пользования каждым объектом инфраструктуры.
• Проверять юридическую корректность. Убедитесь, что договоры зарегистрированы, действуют и охватывают период заготовки древесины.
• Формировать исчерпывающий перечень объектов. Инфраструктура должна соответствовать конкретным условиям тендера, а не «в целом по компании».
• Использовать запросы на разъяснения. Это позволяет заранее уточнить требования и избежать формальных отказов.
• Обжаловать неправомерные действия. Если отказ не основан на нормах закона - обращение в ФАС остаётся эффективным инструментом защиты.

Коротко о главном

Практика ФАС подтверждает: в имущественных торгах на аренду лесных участков решающее значение имеет не только наличие инфраструктуры, но и качество её документального подтверждения.

Участникам важно действовать проактивно - анализировать требования, запрашивать разъяснения и готовить документы с учётом судебной и антимонопольной практики. Это напрямую влияет на допуск к торгам и их итоговый результат.

📌 ТендерМонитор помогает находить имущественные торги, анализировать требования заказчиков и заранее оценивать риски отклонения заявки.

Подключайтесь к системе, чтобы не пропускать подходящие торги и участвовать в них осознанно и подготовленно.