Уже более двух лет участники госзакупок по 44-ФЗ работают со структурированной заявкой. Ошибки при её заполнении по-прежнему остаются одной из самых частых причин отклонения. Разберём, как структурированная заявка связана с цифровым извещением и контрактом, на что обращать внимание при заполнении и какие риски важно учитывать поставщикам.

Структурированное извещение: что это и зачем нужно

В закупках по 44-ФЗ заказчик формирует извещение в ЕИС в электронном виде и указывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (п. 7 ПП РФ №145, п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

При формировании извещения заказчику доступны следующие поля:

• наименование объекта закупки;
• вид характеристики - качественная или количественная;
• значение - для описания качественных параметров;
• единица измерения, диапазон или конкретное значение - для количественных параметров.

Как заказчик заполняет характеристики

Характеристики по п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ указывают двумя способами:

1. через КТРУ, если позиция есть в каталоге, характеристики подтягиваются автоматически, дополнительные параметры обосновываются в отдельном файле;
2. вручную в ЕИС, если позиции нет в КТРУ, заказчик сам вносит все значения.

Прочие условия закупки (сроки, место поставки, гарантия, обеспечение) оформляются отдельным документом с полным описанием объекта закупки, который прикладывается к извещению

❗ Важно: структурированное описание и прикреплённые файлы не должны противоречить друг другу (ч. 3 ст. 7 44-ФЗ); любые расхождения - основание для жалоб в ФАС.

Когда структурированное описание обязательно

• товары - всегда;
• работы и услуги без поставки товара - цифровые характеристики не требуются.
• работы или услуги с поставкой товара - заказчик указывает характеристики и работы (услуги), и товара.
• строительные закупки - структурированное описание не формируют, так как объект закупки описывается проектной документацией и сметой (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Описание из структурированного извещения автоматически переходит: извещение → структурированная заявка → цифровой контракт.

Структурированная заявка: что заполняет поставщик

Заявка формируется на электронной площадке и содержит набор полей, определённых извещением и формой ЭТП.

Основные принципы заполнения

При подаче заявки поставщик обязан:

• указать характеристики товара строго по требованиям заказчика;
• указать товарный знак - при наличии;
• выбрать страну происхождения товара;
• при установлении заказчиком запретов или требований национального режима закупки-указать реестровый номер товара из соответствующего реестра (РРПП, РЭП, евразийский реестр промышленных товаров);
• подписать заявку электронной подписью.

❗ Если характеристики не заполнены в структурированной форме, заявку отклоняют по п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ

В закупках только работ/услуг (без поставки товара) указание характеристик в структурированной форме не требуется, а подача заявки считается согласием с условиями извещения (ч. 5 ст. 43 44-ФЗ)

Рекомендации по заполнению заявки

Подавая заявку, участник соглашается работать на условиях извещения (ч. 5 ст. 43 44-ФЗ). Ошибки, допущенные на этом этапе, автоматически попадут в цифровой контракт.

Рекомендуем:

• следовать инструкции заказчика, указанной в извещении, уделяя особое внимание условиям национального режима и установленным требованиям к указанию реестровых номеров в заявке;
• проверять каждое значение характеристики;
• для устранения неоднозначностей в документации направлять запросы на разъяснение;
• после подачи контролировать корректность отображения данных на стороне заказчика;
• при техническом сбое - отзывать заявку и подавать заново.

Подача заявки: общий алгоритм на ЭТП

На федеральных ЭТП логика одинакова, отличается только интерфейс.

Общий алгоритм:

1. перейти в карточку закупки и нажать «Подать заявку».
2. проверить неизменяемые поля:
   • тип объекта (товар / работа / услуга);
   • наименование и код;
   • количество и единицу измерения.
3. выбрать страну происхождения товара.
4. если в извещении установлены требования национального режима - указать реестровый номер товара из соответствующего реестра, если такое поле предусмотрено в форме заявки на этп.
5. указать товарный знак (при наличии).
6. заполнить характеристики товара.
7. прикрепить дополнительные файлы (при необходимости).
8. заполнить сведения об участнике, банковские реквизиты, обеспечение.
9. подписать заявку электронной подписью и отправить.

Цифровой контракт: что важно знать поставщику

Цифровой контракт формируется в ЕИС на основе структурированного извещения и данных заявки победителя; система заполняет большую часть полей автоматически, а затем направляет сведения в реестр контрактов.

Плюсы цифрового контракта

• быстрое формирование;
• минимизация технических ошибок;
• автоматическая загрузка данных;
• ускоренное заключение сделки.

Минусы и риски

• внести правки после окончания подачи заявок невозможно;
• даже формально «незначимая» ошибка в характеристике фактически не подлежит исправлению;
• дополнительное соглашение для корректировки характеристик законом не предусмотрено (ст. 95 44-ФЗ).

Коротко о главном

Структурированная заявка - ключевой этап участия в закупках по 44-ФЗ. Любая неточность автоматически переносится в контракт и может привести к проблемам при исполнении или отклонению заявки.

Поставщику важно:

• внимательно анализировать извещение;
• точно заполнять все цифровые поля;
• проверять заявку до и после отправки.

📌 ТендерМонитор помогает поставщикам находить закупки по 44-ФЗ, анализировать требования заказчиков и снижать риск отклонения заявок.

Используйте систему, чтобы участвовать в тендерах уверенно и без технических ошибок.