Начальная (максимальная) цена контракта - НМЦ (часто используется аббревиатура НМЦК) - это предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товары, работы или услуги. Именно от неё зависят стратегия участия, размер обеспечения и итоговая рентабельность контракта для поставщика.

В этой статье разберём, как заказчик формирует НМЦ, какие методы применяются на практике и что делать участнику закупки, если цена выглядит заниженной или, наоборот, завышенной.

В этой статье:

• Что такое НМЦ и зачем её обосновывают
• Методы определения НМЦ по 44-ФЗ
• Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
• Пример обоснования НМЦ
• Нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы
• Что делать поставщику при заниженной или завышенной цене
• Антидемпинговые меры при снижении цены на 25% и более

Что такое НМЦ и как её обосновывают

НМЦ - это цена, с которой стартуют торги. Заказчик обязан определить и обосновать её ещё на этапе формирования плана-графика закупок. Если цена меняется перед публикацией извещения, изменения вносятся и в план-график.

Обоснование НМЦ требуется:

• при конкурентных процедурах;
• при закупке у единственного поставщика.

Все основные методы определения цены закреплены в статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ.

Методы определения НМЦ по 44-ФЗ

Закон предусматривает пять базовых методов:

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2. нормативный метод;
3. тарифный метод;
4. проектно-сметный метод;
5. затратный метод.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Это основной и приоритетный метод, который заказчик обязан применять во всех случаях, если 44-ФЗ не предусматривает иное.

Суть метода:

• сравниваются цены на аналогичные товары, работы или услуги;
• если аналогов нет - используются однородные.

Источники ценовой информации:

• открытые источники в интернете;
• данные из ЕИС;
• коммерческие предложения от потенциальных поставщиков.

На практике заказчик направляет не менее пяти запросов и использует минимум три ценовых предложения для расчёта НМЦ.

Национальный режим

При закупках с применением нацрежима заказчик обязан учитывать цены российских товаров. Если получить коммерческие предложения от российских производителей невозможно, допускается использование иных общедоступных данных о ценах.

Важно:
При заключении контракта с единственным поставщиком заказчик не обязан ориентироваться строго на среднюю цену - допускается заключение контракта по наименьшему из полученных предложений.

Пример обоснования НМЦ методом анализа рынка

Допустим, заказчик закупает нефтепродукты оптом.

Средняя цена за тонну - 45 500 ₽.
НМЦ всей закупки - 2 998 450 ₽.

Нормативный метод

Применяется к товарам и услугам, для которых установлены предельные цены. Чаще всего это:

• канцелярские товары;
• мебель;
• отдельные виды медицинских расходных материалов.

Нормативы размещаются в ЕИС.

Нормативный метод может использоваться вместе с анализом рынка, но итоговая НМЦ не должна превышать установленный норматив.

Тарифный метод

Используется, если цена регулируется государством или муниципалитетом. Это актуально, например, для:

• коммунальных услуг;
• энергоснабжения;
• перевозок по регулируемым тарифам.

В обосновании заказчик указывает конкретный нормативный акт, которым установлен тариф.

Проектно-сметный метод

Применяется при закупках, на:

• строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации;
• проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора.

НМЦ формируется на основе утверждённой проектно-сметной документации.

Затратный метод

Применяется в случае невозможности применения иных методов, таких как: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод;

Данный метод заключается в определении НМЦ как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Информация об обычной прибыли, о прямых и косвенных затратах для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

Что делать поставщику, если НМЦ не соответствует рынку

Если цена занижена

Возможные стратегии:

1. не участвовать - возможно закупка не состоится из-за отсутствия заявок.
2. участвовать осознанно - конкуренция ниже, можно сделать ставку на репутацию и будущие конкурсы.

Также поставщик вправе:

• направить запрос разъяснений;
• подать жалобу в ФАС.

Если цена завышена

Завышенная НМЦ, как правило:

• привлекает больше участников;
• в ходе торгов цена снижается до рыночного уровня.

Для поставщика это означает усиленную конкуренцию и необходимость продуманной ценовой стратегии.

Антидемпинговые меры: снижение на 25% и более

Если в ходе торгов цена снижается на 25% и более:

• НМЦ свыше 15 млн ₽
  • обеспечение контракта увеличивается в 1,5 раза.
• НМЦ 15 млн ₽ и меньше
  • участник может выбрать:
    • обеспечение контракта увеличенное в 1,5 раза.
    • стандартное обеспечение контракта и предоставить информацию, подтверждающую добросовестность. Добросовестность - это 3 контракта из реестра контактов по № 44-ФЗ, исполненных победителем в течении 3-х лет до даты подачи заявки. Такие контракты должны быть исполнены без неустоек (штрафов, пеней). Цена одного контракта должна быть не менее 20% от НМЦ закупки.

Вывод

НМЦ - это не просто стартовая цена, а ключевой ориентир для всей закупки. Понимание того, как и из чего она формируется, позволяет поставщику:

• оценить реальность участия;
• выбрать правильную стратегию;
• избежать убыточных контрактов и рисков по обеспечению.

Хотите участвовать только в выгодных закупках и сразу видеть НМЦ, фильтровать торги по цене, региону и условиям?

Используйте ТендерМонитор - система подбирает подходящие закупки автоматически и помогает сосредоточиться на реальных возможностях, а не на случайных тендерах.