Государственный оборонный заказ (ГОЗ) в 2025 году остаётся одной из самых закрытых и строго регулируемых сфер закупочной деятельности. Несмотря на репутацию «сложных» торгов, участвовать в них могут не только крупные предприятия оборонной промышленности, но и рядовые поставщики. Многие закупки касаются поставок обычных товаров - офисной продукции, техники, расходных материалов. Основная сложность заключается не в предмете закупки, а в особых правилах, установленных Федеральным законом № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Разберём, как устроен ГОЗ, кто может стать поставщиком и какие требования предъявляются к участникам.

Как формируется и проводится ГОЗ

ГОЗ - это закупки, которые обеспечивают выполнение федеральных программ вооружения и обороны страны, а также иные государственные нужды, определённые Правительством РФ. Процесс выглядит так:

• Государство формирует потребности - на основе военной доктрины, планов развития Вооружённых сил и федеральных программ развития вооружений.
• Правительство РФ утверждает ГОЗ в месячный срок после подписания документа и назначает государственных заказчиков (федеральные органы власти, их учреждения).
• Заказчики размещают закупки в ЕИС согласно правилам Федерального закона № 44-ФЗ или 223-ФЗ с обязательным применением специальных норм 275-ФЗ.
• Головной исполнитель заключает государственный контракт, затем привлекает исполнителей и субподрядчиков (кооперация).
• Исполнители разных уровней поставляют продукцию согласно контракту.
• ФАС России контролирует планирование, размещение, ценообразование и исполнение на всех этапах.

Закупки проходят по правилам 44-ФЗ и 223-ФЗ, но с обязательным применением специальных требований 275-ФЗ.

Кто может участвовать в государственном оборонном заказе

Основные требования к участникам

Участники ГОЗ должны отвечать обязательным критериям:

• отсутствие налоговых задолженностей;
• отсутствие судимостей юридического лица и/или его руководителя за экономические преступления;
• отсутствие статуса банкротства и ликвидации;
• отсутствие связей (аффилированности) с государственным заказчиком;
• отсутствие статуса иностранного агента;
• отсутствие принадлежности к офшорной компании;
• отсутствие включения в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Ключевые особенности классификации участников

Головным исполнителем по государственному контракту ГОЗ не могут быть:

• индивидуальные предприниматели (ИП);
• физические лица;
• иностранные компании;

Исполнителями и субподрядчиками могут быть:

• юридические лица (организации, компании, унитарные предприятия), отвечающие требованиям законодательства;
• иностранные организации при соответствии условиям контракта.

Условия участия: что отличает ГОЗ от обычных госзакупок

1. Специализированная электронная торговая площадка

Все закупки проводятся через специализированную электронную торговую площадку, созданную для проведения закрытых закупок в рамках государственного оборонного заказа- ЭТП АСТ-ГОЗ. Для работы на ней требуется установить специализированное ПО и пройти длительную регистрацию и аккредитацию.

2. Финансовая прозрачность и особый контроль

Каждое движение денежных средств по ГОЗ контролируется:

• Расчёты проводятся исключительно через банк, назначенный государственным заказчиком (уполномоченный банк для финансирования ГОЗ).
• Все операции отслеживаются в системе ГОЗ и в системе учёта бюджетных средств («Электронный бюджет»).
• При выявлении подозрительных операций или рисков банк обязан информировать заказчика и органы контроля (ФАС, ФНС, ФСБ).

3. Единый счёт на каждый контракт

Главный принцип ГОЗ - полная прозрачность денежных потоков.

• На каждый государственный контракт открывают отдельный специальный счёт в уполномоченном банке.
• Все субподрядчики также обязаны открыть отдельные счета для своих обязательств.
• Все платежи и расчёты привязываются к единому идентификатору контракта, который указывается во всех платёжных документах.

Нарушение правил ведёт к блокировке средств и существенной задержке исполнения контракта.

Разрешённые направления платежей со счёта ГОЗ

• Обязательные платежи в федеральный, региональные и местные бюджеты (налоги, сборы);
• Коммунальные услуги и тарифы, устанавливаемые государством (электроэнергия, газ, вода);
• Выплаты заработной платы и социальные отчисления сотрудникам;
• Платежи, прямо разрешённые 275-ФЗ и контрактом.

Запрещённые операции со счёта ГОЗ

• Выдача кредитов и займов третьим лицам;
• Покупка иностранной валюты и ценных бумаг;
• Операции с электронными деньгами;
• Иные операции, не предусмотренные контрактом.

Ценообразование по гособоронзаказу в 2025 году

Ценообразование в ГОЗ строго регламентировано Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.

Четыре метода формирования цены

1. Анализ биржевых индикаторов

Применяется, если продукция активно торгуется на организованном товарном рынке (фондовой, валютной или товарной бирже). Цена определяется как среднее значение биржевых котировок за установленный период.

2. Сравнимые рыночные цены

Стоимость продукции не должна превышать средний уровень рыночных цен на аналогичную продукцию, определённый на основе предложений не менее трёх поставщиков.

3. Затратный метод

Цена = подтверждённые затраты на производство + нормируемая прибыль (чаще всего 10-15% от затрат).

Это наиболее часто применяемый метод. Заказчик и исполнитель должны согласовать и обосновать:

• прямые производственные затраты;
• накладные расходы;
• размер нормируемой прибыли.

4. Индексация цены

Используется для корректировки цены на будущий период с учётом инфляции и изменений экономических показателей.

Принцип добросовестности в ценообразовании

Государство не позволит включить в себестоимость расходы, которые могут быть оптимизированы или сокращены. Поэтому исполнители должны быть готовы обосновать каждый рубль затрат документально.

Контроль Федеральной антимонопольной службы (ФАС)

Полномочия ФАС в сфере ГОЗ значительно расширены по сравнению с обычными госзакупками:

• ведомство может требовать любые документы и информацию, включая сведения о руководстве и собственниках;
• проводит проверки сделок на всех уровнях кооперации;
• контролирует обоснованность ценообразования и соблюдение методик расчёта затрат;
• проверяет факты повышения цен и нарушения условий контракта;
• имеет право запросить информацию о фактической себестоимости поставляемой продукции.

Важно: если компания не нарушает законодательство и не связана финансово с заказчиком, повышенный контроль не представляет юридической угрозы, но требует высокой организационной дисциплины и скрупулёзного ведения учёта.

Ответственность и штрафы за нарушения

Нарушения по гособоронзаказу влекут серьёзные административные и уголовные последствия.

Административная ответственность

Статья 7.30.3 КоАП РФ - нарушение порядка формирования, размещения и выполнения ГОЗ:

• Штраф для должностных лиц: от 30 000 до 50 000 рублей;
• Штраф для юридических лиц: от 300 000 до 500 000 рублей.

Статьи 7.30.1 и 7.30.2 КоАП РФ - сопутствующие нарушения:

• Штрафы варьируются в зависимости от характера нарушения (от 5 000 до 100 000 рублей для должностных лиц, от 30 000 до 300 000 рублей для юридических лиц).

Уголовная ответственность

Статья 200.4 УК РФ - получение или дача взятки в связи с выполнением гособоронзаказа (применяется при корыстных преступлениях):

• Штраф до 200 000 рублей;
• Принудительные работы до 3 лет;
• Лишение свободы до 3 лет.

Статьи 285, 286 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями и превышение полномочий (применяются в отношении должностных лиц государственных органов).

Последствия нарушений

Нарушения могут привести к:

• включению компании в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на 2 года;
• запрету на участие в любых государственных закупках;
• репутационному ущербу и потере контрактов;
• гражданско-правовым искам от заказчика о возмещении убытков;
• блокировке счетов и приостановлению финансирования.

Почему участие в ГОЗ может быть выгодным

Несмотря на строгие правила и повышенный контроль гособоронзаказ предоставляет значительные преимущества:

• Стабильные долгосрочные контракты - ГОЗ часто выполняется в течение нескольких лет, обеспечивая предсказуемый доход.
• Высокий уровень оплаты - цены в ГОЗ обычно значительно выше рыночных благодаря полному возмещению затрат.
• Постоянное сотрудничество - успешные исполнители получают приоритет при размещении новых закупок.
• Защита государством - исполнитель имеет гарантии оплаты и защиту от санкций благодаря государственному контролю.

Ключевые выводы

Государственный оборонный заказ в 2025 году требует от участников:

• полного соответствия требованиям 275-ФЗ и подзаконных актов;
• безупречного ведения учёта и документооборота;
• своевременного представления отчётности в соответствующие органы;
• соблюдения правил финансирования и расчётов;
• готовности к повышенному контролю со стороны ФАС и других органов;
• ответственного отношения к ценообразованию и обоснованию затрат.

При соблюдении этих условий ГОЗ становится надёжным и прибыльным источником дохода для организаций.

Совет от ТендерМонитор

Чтобы быстро находить актуальные тендеры и отслеживать процедуры отбора, используйте систему ТендерМонитор. Сервис помогает поставщикам не только быть в курсе закупок, но и готовить заявки в соответствии с требованиями заказчиков.