Участие в закупках по Федеральным законам 44-ФЗ и 223-ФЗ начинается с формирования корректного и полного пакета документов. Пакет документов, оформленный надлежащим образом является обязательным условием допуска к процедуре. Разберём, какие документы требуются чаще всего и как правильно их подготовить.

Декларация соответствия участника закупки

Представляет собой документ, посредством которого участник подтверждает, соблюдение следующих условий:

• компания не находится в процессе ликвидации;
• деятельность не приостановлена;
• отсутствуют недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• соответствие иным требования, установленным ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Порядок представления декларации

В электронных закупках по 44-ФЗ декларация формируется в электронной форме непосредственно при помощи функционала электронной площадки. Участнику достаточно проверить корректность сведений и подписать декларацию усиленной квалифицированной электронной подписью.

В процедурах, проводимых на бумажном носителе, декларация оформляется по форме, установленной заказчиком в документации о закупке. При отсутствии установленной формы участник вправе использовать собственный шаблон, при условии отражения в нем всех требуемых законом и документацией сведений.

В закупках по 223-ФЗ перечень обязательных документов определяется положением о закупке и документацией конкретной процедуры. Участнику следует ориентироваться на требования заказчика, закреплённые в этих документах.

Важно: Заказчик не вправе отклонить заявку, если отсутствуют подтверждающие документы к декларации, если такие документы прямо не предусмотрены законом и документацией. При этом участник обязан фактически соответствовать заявленным в декларации требованиям, поскольку несоответствие может быть выявлено на стадии исполнения контракта (договора) и повлечь негативные последствия.

Декларация принадлежности к СМСП или СОНКО

В закупках, проведение которых предусмотрено исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, участник должен подтвердить свою принадлежность к соответствующей категории.

Критерии для СМСП (субъекты малого и среднего предпринимательства)

Средняя численность работников за предшествующий календарный год:

• микропредприятия - не более 15 человек;
• малое предприятие - не более 100 человек;
• среднее - от 101 до 250 человек.

Годовая выручка:

• микропредприятия - не более 120 млн рублей;
• малое предприятие - не более 800 млн руб.;
• средние предприятия - не более 2 млрд рублей.

Подтверждение статуса:

Нахождение компании в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Предоставление документов не требуется, заказчик сам проверяет поставщика на соответствие данному требованию, за исключением случаев, когда поставщик подходит под критерии СМСП и уже подал заявку на включение в реестр, но данные сайта ФНС еще не обновились, и соответственно, компания еще не появилась в справочнике (обновление происходит 10 числа каждого месяца). В данном случае, как правило, достаточно подать декларацию о принадлежности к СМСП по форме, предложенной в документации. В качестве дополнительных подтверждающих документов (если они запрашиваются заказчиком) могут быть представлены:

• Бухгалтерская (финансовая) отчетность по форме № 2 «Отчет о финансовых результатах»;
• сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий год.

Требование к доле участия: Доля участия государства, муниципальных образований, религиозных организаций, фондов и юридических лиц, не относящихся к СМП, не должна превышать установленные законом предельные значения.

Справка об отсутствии (либо допустимом уровне) задолженности

Участник вправе участвовать в закупке и при наличии задолженности, при условии, что её размер не превышает 25% стоимости активов по данным последней бухгалтерской (финансовой) отчетности

Особенности регулирования:

• В процедурах по 44-ФЗ достаточно общей декларации соответствия.
• В закупках по 223-ФЗ заказчик вправе установить требование о представлении актуальной справки об исполнении обязанностей по уплате налогов из Федеральной налоговой службы. Справка может быть получена через личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте ФНС России либо через портал государственных услуг.

Документы о соответствии дополнительным требованиям

Постановление Правительства РФ № 2571 устанавливает дополнительные квалификационные требования к участникам закупок по 44-ФЗ для отдельных видов товаров, работ и услуг (сложных, технологичных, дорогостоящих). Подтверждение соответствия дополнительным требования , установленным в соответствии с ПП РФ № 2571, как правило, представляется заблаговременно посредством загрузки документов в личный кабинет участника на электронной площадке;

Документы для подтверждения опыта в конкурсных процедурах:

• копии ранее исполненных контрактов;
• акты приёмки выполненных работ, оказанных услуг или поставленных товаров;
• при необходимости - документы о вводе объекта в эксплуатацию или иные подтверждения результата.

Отсутствие подтверждающих документов влечет отклонение заявки.

Критерии оценки по ПП РФ № 2604

Постановление Правительства РФ № 2604 регулирует порядок применения отдельных критериев оценки заявок и (или) условий исполнения контрактов (договоров). В ряде случаев оно предусматривает необходимость представления дополнительных подтверждающих документов (например, документов об опыте, наличии ресурсов, уровне локализации и т.п.). Участнику следует внимательно изучить документацию и проверить, какие документы запрошены во исполнение требований ПП РФ № 2604.

Итоги

Для успешного участия в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ целесообразно заранее сформировать и поддерживать в актуальном состоянии комплект типовых документов:

• декларации о соответствии единым требованиям и принадлежности к СМП (МСП), СОНКО;
• справки из налоговых органов и иных органов власти (при необходимости);
• документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов (договоров), наличие ресурсов, соответствие дополнительным требованиям.

Надлежащая предварительная подготовка документов снижает риск отклонения заявки по формальным основаниям, уменьшает вероятность технических ошибок и способствует более предсказуемому и успешному участию в закупочных процедурах.

Совет от ТендерМонитор

Хотите участвовать в закупках без ошибок и быстрее готовить пакет документов?
В ТендерМонитор вы можете:

• отслеживать требования заказчиков;
• анализировать документацию;
• получать напоминания о нужных документах;
• подбирать подходящие тендеры с интеллектуальным поиском.

Попробуйте 7 дней бесплатно - тестовый доступ активируется за 1 минуту.