Июль 2025 года принес важные изменения в сфере госзакупок. Нововведения затронули национальный режим, закупки лекарств и медицинских изделий, правила корректировки контрактов и другие вопросы.

Инициативы Минпромторга

Минпромторг России предложил обновления в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»:

• введение балльной системы оценки локализации для мониторов, телевизоров и модулей передачи изображения;
• уточнение требований к платежным терминалам, банкоматам, счетно-сортировальным машинам и валидаторам;
• установление новых требований к локализации SSD-накопителей и оперативной памяти;
• разработка критериев локализации для компрессорных установок;
• регламент проверки телекоммуникационного оборудования на соответствие критериям российского производства.

Принятые изменения

• В сфере легкой промышленности: с 1 января 2028 года вводятся балльные системы оценки для подтверждения статуса промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, для обуви.
• Для телекоммуникационного оборудования: уточнены правила подтверждения статуса российского оборудования. Теперь обязательным требованием становится использование отечественных печатных плат, интегральных схем и программного обеспечения, включенных в соответствующие реестры РФ или государств-членов ЕАЭС

Проекты изменений в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875

Минпромторг России предложил включить новые товары в перечни, утвержденные данным постановлением (о запрете и ограничении допуска товаров, происходящих из иностранных государств):

• пианино (код ОКПД 2 32.20.11.120) — запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (Приложение № 1);
• ткани из стекловолокна, в том числе узкие ткани (код ОКПД 2 13.20.46) — ограничение допуска (Приложение № 2);
• титан и изделия из него, сплавы на основе титана, порошки (код ОКПД 2 24.45.30.180) — ограничение допуска (Приложение № 2).

Новые правила закупок для компаний, находящихся под санкциями

Для компаний, находящихся под санкциями и получающих субсидии из федерального бюджета, с июля 2025 года установлено новое правило: они смогут проводить закупки исключительно в закрытой форме.
Для участия в таких закупках потребуется:

• регистрация на специализированных электронных торговых площадках (ЭТП), предназначенных для закрытых процедур;
• аккредитация на этих площадках;
• использование защищенного программного обеспечения.

Закрытые торги будут проходить на трех площадках: АСТ ГОЗ, ЭТП ГПБ (Закупки Стратег), ETPRF.

Дополнительные возможности корректировки контрактов

С 1 января 2026 года вступают в силу изменения в статью 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 333-ФЗ):

• заказчики получат право изменять объем и характеристики работ по контрактам, направленным на реализацию мероприятий по благоустройству территорий;
• появится новое основание для продления срока исполнения контракта, связанное с необходимостью продления срока осуществления строительного контроля при изменении основного договора строительного подряда.

Закупки лекарств и медицинских изделий

• Вводится новая категория — «стратегически значимые лекарственные средства». Их производство должно быть в обязательном порядке локализовано на территории Российской Федерации.
• Ведомства разошлись во мнениях о предоставлении преференций для препаратов, не входящих в перечень ЖНВЛП (жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов). Минфин и ФАС России допускают возможность предоставления льгот, в то время как Минпромторг выступает против.
• Даны разъяснения: ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ № 1875, применяются только к конкретным товарам, прямо указанным в перечне, а не ко всей медицинской наборной единице (набору) в сборе.

Другие разъяснения

• Закупки тракторов по Федеральному закону 223-ФЗ: для подтверждения статуса российской продукции и предоставления преференций достаточно наличия записи в реестре промышленной продукции, выпускаемой на территории РФ.
• Сроки подачи жалоб в ФАС России: жалобу на действия (бездействие) заказчика, оператора ЭТП или комиссии по осуществлению закупок необходимо подать в контрольный орган не позднее 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола, в котором содержатся сведения, нарушающие права и законные интересы участника. Если последний день срока выпадает на нерабочий день, он переносится на следующий за ним первый рабочий день.

Вывод

Июльские изменения в законодательстве о закупках направлены на дальнейшее ужесточение национального режима, повышение локализации производства, специальное регулирование работы компаний, находящихся под санкциями, а также на предоставление заказчикам большей гибкости при корректировке долгосрочных контрактов. Поставщикам и заказчикам необходимо внимательно отслеживать вступающие в силу нормативные акты и проекты изменений, чтобы своевременно адаптировать свою деятельность и не упустить возможности для участия в закупках.

Сервис ТендерМонитор помогает оперативно следить за изменениями законодательства, получать свежие тендеры и адаптировать стратегию участия под новые правила.